英国政府发布“促增长”修订方案，拟为《规划与基础设施法》添设新权力以加速建设

英国政府于 2025 年 10 月 14 日宣布，将在《规划与基础设施法》（Planning and Infrastructure Bill）中加入一系列“促进增长”（pro-growth）措施，旨在提升审批时效、解除发展阻碍，从而加快住房、基础设施和可再生能源建设速度。法案主要变更包括以下 5 方面。（1）赋予国务大臣新权力，可在规划申请被地方议会拒绝时发出“暂缓指令”（holding direction），从而阻止议会在国务大臣考虑是否启用“收回决定”（call-in）权限期间否决项目。报告指出，去年约有 900 个重大住房项目被搁置。（2）建筑商将获得帮助，防止已获批的规划许可因法律诉讼而“过期失效”（permissions timing out），从而推动长期停滞项目落地。（3）政府拟放宽非水务公司建设大型水库（reservoirs）条件，将其纳入“国家重大基础设施”范畴，以加快水资源项目审批。（4）拟减少对英国自然保护机构（Natural England）在地方规划审批中的常规干预，通过赋予其更大裁量权，使其专注高风险或具自然恢复潜力的项目，从而破除审批瓶颈。（5） 拟 扩 大“ 自 然 恢 复 基 金 ”（Nature Restoration Fund）适用范围，支持海洋开发及沿海基础设施项目，强调生态保护与建设并行。 （潘凌子）摘编自 ：https://www.gov.uk/government/news/pro-growthpackage-unshackling-britain-to-get-building

英格兰新增住房量跌至近十年新低

由英国住房、社区及地方政府部（The Ministry of Housing, Communities and Local Government）发布的最新数据显示，英格兰在 2024/25 财政年度新增住房 20.86 万套，较上一年度的22.14 万套下降 6%，为近十年来最低水平（2015/16 年度这一数据为 19.55万套）。据统计，新增住房中包括 19.06 万套新建住房，1.77 万套由非住宅用途改为住宅用途，3 846 套由住宅转换为公寓或反向转换，以及 1 076 套其他类型住房（如活动房、船屋）。按地区统计，格洛斯特郡的特克斯伯里区（Tewkesbury）以每 1 000 套住房净增 31.2 套居全国之首 ；最低的是埃塞克斯郡的卡斯尔波因特（Castle Point），仅为 0.5 套。伦敦地区内部差异明显，新汉姆区（Newham）净增 20.7 套，位居伦敦首位 ；里士满区（Richmond upon Thames）仅为1.0套。值得注意的是，2024/25 年度的新增住房中，可负担住房占比达到 30%，较 2015/16 年度的 16% 有明显提升。为实现政府承诺的在本届议会任期内建设 150 万套住房的目标，英格兰需维持每年约 30 万套新增住房的平均水平，但当前进度明显滞后。自 2024年 7 月至今仅新增 27.56 万套住房。英国住房大臣史蒂夫·里德（Steve Reed）表示，这一数据“清晰揭示了本届政府继承的住房危机”。他指出，高通胀、建筑成本上涨以及规划体系的阻塞共同抑制了住房供应。政府正通过规划改革、投资社会住房以及解除项目障碍来使住房建设重回正轨。 （潘凌子）摘编自 ：https://www.timesandstar.co.uk/news/national/ 25636906.number-new-homes-per-year-england-falls-neardecade-low/；https://www.gov.uk/government/statistics/housingsupply-net-additional-dwellings-england-2024-to-2025

英国拟在铁路枢纽周边推行住房开发“默认同意”机制

英国住房、社区及地方政府部于2025 年 11 月 18 日宣布，将在全国范围内对铁路站点周边的住房开发实施“默认同意”（default“ yes”）规则，以加速城市与城镇的可持续住房供应。住房大臣史蒂夫·里德表示，此举旨在“让英国真正开始建设”，并确保新住房选址更靠近公共交通节点，提高可达性并促进区域经济增长。根据该政策，凡符合规划要求且处于交通联系良好的火车站或电车站周边的住房开发项目将在规划系统中获得“默认同意”。此外，该政策将与即将出台的新一版《国家规划政策框架》（National Planning Policy Framework）配套实施。新版框架将采取“亲增长、规则导向”的改革方向，对铁路枢纽周边开发提出更明确的密度要求，甚至允许在特定条件下涉及绿带（Green Belt）土地，以体现其战略重要性。政府强调，所有地方议会在适用该规则方面将一视同仁。 （潘凌子）摘编自 ：https://www.planningresource.co.uk/article/1940298/ default-yes-new-homes-near-train-stations-will-apply-servicesrun-frequently-reed-reveals

欧洲社会住房共享空间实践报告发布

近 十 余 年 来， 随 着 共 享 空 间 的实践在欧洲城市中逐步展开，巴黎城市规划研究院（Apur: Atelier Parisien d’Urbanisme）联合巴黎政治学院城市学院（École Urbaine de Sciences Po）对欧洲近百个包含共享空间的社会住房项目进行研究，并发表了报告《社会住房中的共享空间——欧洲城市的实践案例》。根据对欧洲 11 个国家已交付使用的社会住房项目中共享空间建设和使用情况进行的调研，该报告对这类空间进行了全景式概述。研究发现，共享空间类型多样，在不同国家与文化背景下的分布并不均衡——在北欧国家更为普及，在法国则相对较少。此外，每个项目中共享空间的数量并不一定与住宅规模（户数）呈正相关，其中位数为 3 ；在所有共享空间类型中，多功能厅最为常见，约 2/3 的项目均配备该空间。研究团队通过对位于米兰、日内瓦、勒阿弗尔和维也纳的 4 个案例的交叉分析，总结出共享空间从创建、融资到管理的若干经验。其中强调，初始建筑设计、居民的全程参与、不同经济模式和积极外部性评估，对共享空间建设与运营具有重要意义。该报告在最后提出了促进共享空间有效运行的建议。• 从居民对这类空间的实际需求出发。例如客房，满足了社会住房家庭最切实的需求。• 初始建筑设计的质量对后续空间使用强度和持久性起决定性作用，包括技术性能、空间在建筑中的位置、空间本身的灵活性和可塑性。• 有效且及时的信息传递是激活且有效利用共享空间的杠杆。• 通过有偿服务向街区开放共享空间（咖啡厅、手工作坊等）既能降低空间运行成本，又有利于促进社区融合。 （樊朗）摘编自 ：https://www.apur.org/sites/default/files/2024-12/ note264_espaces_partages_logement_social.pdf

法国 ：慢行方式年减碳千万吨

法国环境与能源管理署（ADEME）近期发布了一份关于主动出行模式潜力的评估报告——《步行与骑行发展对脱碳和改善空气质量的贡献》。评估结果显示，大力发展步行与骑行有望将法国日常交通碳排放量降低近 1/3。结果显示，法国已具备大规模推广短途低碳生活的坚实基础 ：全国 76%的居民住在距离基本生活设施（超市、学校、诊所、健身房、图书馆等）4 km 范围内，骑自行车 15 分钟即可到达 ；38% 的居民更可直接通过步行 15 分钟（即 1 km 范围内）满足日常基本需求。然而，这一方面的城乡差异明显，在15 分钟基本生活服务圈内，城市居民中 99% 骑行可达，70% 步行可达 ；农村居民分别为 36% 和 8%。该项研究采用两种方法 ：其一，将目前主动出行最佳实践城市的模式推广到全国，得到相对保守的潜力预测——日常出行温室气体排放可减少15%（约 800 万吨 CO2 当量）；其二，基于必须依赖小汽车的最小出行路径和可骑行的最大出行路径，得到骑行能达到的理论潜力——日常出行温室气体排放可减少 31%。经常步行或骑行的人会更多地选择就近的生活服务和设施，而短距离出行又促使人们选择主动出行方式，从而形成了一个良性循环。因此，支持主动出行方式的政策有助于减少居民出行距离并促进形成就近的生活方式。 （樊朗 曹翰龙）摘编自 ：https://librairie.ademe.fr/module/sldademepr-oduct/ attachments?action=downloadAttachments&productId=8544

荷兰推出 MiniGIM 数字城市开发平台

在新建住房和城市更新双重任务下，为保质保量地推动城市片区开发进程，荷兰房地产开发商 VORM 近期推出数字城市开发平台“迷你城市片区信息模型”（MiniGIM）。这一模型通过在城市片区开发启动阶段引入符合荷兰城市规划、城市设计、建筑设计、环境法规的标准化、数字化工作流，为政府部门、开发商、住房机构搭建了一个共享的数字化工作平台，从而减少数据对接失误，提升协同效率，加快决策进程。MiniGIM 的核心理念是在项目初始就建立一个“共同的数字现实”。在传统的城市片区开发中，不同参与方往往基于各自掌握的数据和假设开展工作，容易在规划、设计、实施阶段产生内容偏差，导致高昂的返工成本、重复的许可申请，严重拖慢项目进度。为避免类似问题，MiniGIM 将建筑行业中已相对成熟的数字技术运用在片区开发的早期阶段，并形成了一套标准化的工作流程：（1）利用土地开发财务模型，为用地性质和功能选择提供清晰的经济支撑依据，使得随后的建设方案讨论建立在可量化的数据之上 ；（2）采用系统化的环境分析清单，识别用地及其周边水土环境、噪声、地下管线、生态环境限制等潜在风险，避免关键建设限制因素在项目后期浮现 ；（3）将所有数据整合到共享的三维 BIM 模型中，使得各参与方直观对比不同方案效果，便于非技术背景的决策者理解讨论；（4）在成果阶段将产权和使用权等法律信息与 BIM 模型相结合，确保合规流程顺利推进。在城市规划实践中，开发商、政府部门、设计部门在流程中往往有各自的侧重点，导致整体认知出现偏差。统一的标准化数字模型可以帮助各方在同一基础上讨论空间品质、成本控制、可持续发展目标，避免误判带来的高昂失败成本。目前鹿特丹、多德雷赫特、阿尔克马尔等城市已开始引入 MiniGIM 平台。对地方政府而言，统一的数字开发平台有助于与市场方建立更透明、可检验的合作关系 ；对设计方而言，也为未来的参数化设计、生成式设计创造了基础条件。在住房建设提速与高质量发展并行的要求下，此类以数据为核心的协作模式正逐步成为城市片区开发的关键支撑。 （李舒扬）摘编自 ：https://stadszaken.nl/artikel/8575/minigim-voorkomtfouten-en-versnelt-gebiedsontwikkeling

荷兰国家级能源基础设施项目启动数量创历史新高

为满足未来不断增长的能源需求，满足本土及更大区域的可持续能源转型，荷兰于 2025 年启动的国家级能源基础设施项目数量创历史新高，以降低对于国外能源的依赖。近期荷兰中央政府发布了全国范围内的大型能源基础项目总览报告。报告指出，建设一个安全充足、韧性可靠、可持续的能源体系是保障居民生活、企业运行、公共服务正常运转的基础任务。目前荷兰能源转型的核心在于组建强大的能源运输网络。无论是大规模可再生能源并网、工业脱碳，还是交通建造能源电气化，都对电网、管道网络系统以及储能设施提出了前所未有的革新需求。由于建设空间紧张、储能不足、程序约束等问题，近年来荷兰已数次出现区域范围的电网接入受限和项目延期情况。为逐步减少对国外化石能源的依赖，并确保满足未来企业与居民的充足能源供应，荷兰中央政府将在未来数年大规模建设电力网络扩容、氢能源管道系统等设施。由于大型能源项目的实施过程往往纷繁复杂，涉及可用建设空间有限、氮排放指标限制，以及人员与原料短缺等问题，为保证项目推进速度，中央政府与电网运营商和地方政府密切合作，推出了一揽子加速措施，通过缩短审批流程、增加区域专项投资以及地方特殊政策支持等，加速电网扩建。总体来看，荷兰 2025 年共有 41个国家级能源基础设施项目正处于推进中。展望未来，政府计划在 2026年启动新的海上风电补贴招标，并在核电站选址与环境评估方面取得实质性进展。报告认为，尽管挑战依旧严峻，但荷兰能源体系正朝着更加可持续、安全和面向未来的方向稳步迈进。完整报告详见 ：https://www.rvo.nl/sites/default/files/2025-12/Jaaroverzichtenergieprojecten-2025.pdf（李舒扬）摘编自 ：https://www.rijksoverheid.nl/ministeries/ministerievan-klimaat-en-groene-groei/nieuws/2025/12/04/recordaantalnationale-energie-infrastructuurprojecten-van-start-in-2025

亚特兰大市公布一项51亿美元的社区再投资计划

亚特兰大市曾对黑人居民实行种族居住隔离（racial segregation）和种族分区（racial zoning ordinance）。这导致城市的西南部成为全市贫困率最高、资源最匮乏的区域之一 ；相反，城市的北部却吸引了大批投资，发展繁荣。2025年 9 月 30 日，市长公布了拟投资 51亿美元的“社区再投资计划”（Atlanta Neighborhood Reinvestment Initiative），旨在纠正西南部长期以来投资不足的问题，助力其发展。社区再投资计划的资金渠道包括政府、个人、企业和非政府组织。其中税收分配区（TADS: Tax Allocation Districts）的税收是该计划最重要的资金来源之一，用于资助社区的可负担住房、公共交通以及其他经济发展项目。目前，该计划预算如下 ：19 亿美元用于扩建公共交通网络，15 亿美元用于步道和绿地建设，13 亿美元用于可负担住房项目，1.7 亿美元用于支持当地医疗中心、娱乐设施和零售商店建设，0.88 亿美元用于支持小型企业和商业开发，0.81 亿美元用于公共基础设施建设。这项计划公布后引起了广泛讨论。支持者认为，该投资计划可能会纠正长期制度性投资的不平等问题。然而，多名受访社区居民、非营利组织和研究者对该计划持谨慎态度。他们认为，真正了解这项价值约 51 亿美元的社区再投资计划的人很少，因此在计划的政策设计与公共意见采纳阶段，黑人、跨性别群体与一些相关社区居民并未真正融入。此外，计划的可负担住房的房价以中位数收入为标准设定，低收入家庭显然无法承受。过去类似项目如亚特兰大环线（Atlanta BeltLine）在推动当地房价上涨后，反逼最初的目标群体流向社区之外。 （赵子婧）摘编自 ：https://atlpresscollective.com/2025/11/10/is-5- billion-plan-the-answer-to-calls-for-investme