基于国际比较的地方空间规划的范围和工具研究

An International Comparison of the Scope and Instruments of Local Spatial Planning

• 源自：The Town Planning Review, 2024, 95(2): 197-217
• 作者：Maciej J Nowak, Stefanie Dühr, Sergio Pe?a, et al.
• 推荐：申明锐，南京大学建筑与城市规划学院。shenmingr@nju.edu.cn

随着全球化的推进和城市化的加速，地方空间规划在促进可持续发展、优化资源配置和应对城市挑战中扮演着越来越重要的角色。该文囊括了澳大利亚、玻利维亚、巴西、加拿大、中国、加纳、伊朗、墨西哥、蒙古、葡萄牙和波兰的案例，基于多维标准分析了地方一级的空间规划及其与国家和地方两层级确定的关键规划议题的关系，比较了这些国家的城市规划方法的差异，包括规划的内容、手段、实施效果等。尽管不同国家在地方空间规划上存在显著的差异，但也有一些共同的内容和手段。例如 ：大多数国家的空间规划都涉及分区和土地利用规则，地方当局对规划内容的影响巨大。然而，地方空间规划在实施过程中面临着诸多挑战，如与其他法律文件的弱关联性、外部压力阻碍实施、地方层面的制度缺陷和资源匮乏等。因此，未来需要更广泛地比较不同国家在地方空间规划方面的差异，并加强规划战略与监管层面的结合，以更好地应对城市化进程中的挑战。

具有中国特色的区域不平等治理？——浙江省“山海协作”模式研究

Addressing Interregional Inequality with Chinese Characteristics? The Mountain-Sea Collaboration Model in Zhejiang

• 源自：Environment and Planning A: Economy and Space, First published online December 11, 2025
• 作者：Cassandra C. Wang, Huiwen Gong, Jiayuan Mao
• 推荐：林赛南，武汉大学城市设计学院。sainan.lin@whu.edu.cn

区域间不平等仍然是全球范围内持续且紧迫的重大挑战。尽管相关研究成果丰硕，学界的关注点却主要集中于区域差距的空间格局、形成动因及其社会经济影响，而对制度化解决方案与可行的协作机制设计探讨相对不足。文章以中国浙江省“山海协作”（MSC: Mountain-Sea Collaboration）模式为对象，考察其作为一种旨在缓解省域内部区域差距的创新性制度安排的生成、演进与实践成效。该模式于 2002 年启动，力求在双方协商一致、共同认可的基础上，推动发达的“沿海地区”的“山地地区”开展互惠合作。研究通过对 MSC 项目关键利益主体的深度访谈，系统追踪杭州市（发达的沿海地区）与衢州市（欠发达的山地地区）协作机制的制度演化过程。研究发现，MSC 模式在促进产业转移与平台共建方面具有积极成效，沿海地区通过产业园区、飞地平台、项目捆绑与财政资源倾斜，推动了山区地区在生态友好产业、特色制造与文旅经济领域的增长机会扩展，并在基础设施互补与公共服务联动方面实现了资源共享与功能协同，一定程度缓解了省域内部的不平衡态势。同时，研究也指出制度执行中存在“协作成本高、利益分配不对称、地方能力差异大、协作收益转化效率受限”等挑战，表明区域协作治理仍需动态制度调适与更精细的激励兼容设计。文章的创新意义在于 ：提出了中国特色区域协作治理的制度分析框架；揭示了政府主导结对协作在省域内部治理区域差距的机制潜力与制度张力；强调“协作治理”不仅是资源传导工具，更是一种多主体、多尺度与能力建设并重的治理逻辑。该研究为理解中国区域协调与共同富裕政策的制度特征提供了理论增量，也为省域内部区域协作制度的优化设计与协作收益兼容激励提供了实践启示。

房产税能否修复中国的住房市场？——一项断点回归分析

Can Property Taxation Fix China’s Housing Market? A Regression Discontinuity Analysis

• 源自：Housing Policy Debate, 2025, 35(5): 847-864
• 作者：Xin Li, Kyung-Min Nam, Zheng Chang
• 推荐：魏宗财，林宇栋，华南理工大学建筑学院。weizongcai@scut.edu.cn

世界上许多国家已将房产税作为成熟的财政工具，而在中国，这一政策仍处于探索阶段。自从 1990 年代住房商品化改革以来，中国房地产市场经历了长期繁荣，推动了地方经济增长，也形成了地方政府对土地财政的依赖，但也逐渐暴露出住房可负担性下降、投机性投资增加等系列挑战。在此背景下，房产税的开征不仅关乎财政结构转型，也涉及社会接受度与政策风险。尽管上海和重庆已于多年前启动试点，但房产税对住房市场的长期影响机制与效果仍有待深入验证。该文使用 2015—2021 年间重庆市 10 万多条住房交易数据，系统研究了房产税政策的影响。作者首先围绕房产税对住房价值的影响展开理论探讨，进而探讨房产税政策出台的背景与动因，概述了重庆和上海两地开展试点政策的进展，进一步采用模糊断点回归方法，探究房产税对房价、交易行为及社会福利的影响。研究发现，重庆市房产税试点政策的实施并未导致房价下行或引发市场波动，反而为保障性住房项目的建设提供了重要的财政支持。研究未发现支持房产税资本化假说的证据，但印证了该政策在促进财富再分配方面的积极角色。该文的研究结论为中国未来优化房产税政策设计、平衡市场调控与社会公平提供了实证依据与决策参考。

感受地区脉搏——地方新闻与经济情绪

Feeling the Heartbeat of Regions: Local News and Economic Sentiments

• 源自：Journal of Economic Geography, 2025, 25(6): 937-976.
• 作者：Tom Broekel
• 推荐： 沈静，中山大学地理科学与规划学院。shenjing@mail.sysu.edu.cn 麦卓琳，中山大学地理科学与规划学院。maizhlin@mail2.sysu.edu.cn

区域经济发展的监测长期受限于数据的滞后性与空间分辨率的不足，传统指标往往难以捕捉短期内的经济波动与微观区域的动态变化。这篇文章创新性地提出“区域经济新闻情绪”（REGENS: Regional Economic News Sentiments）指数，利用高频的新闻文本数据填补了这一空白，为实时监测次国家级经济动态提供了全新的测量工具。研究首先构建了一套完整的数据处理框架，利用RegNeS 数据库自 2019 年以来 300 多家德语媒体的每日报道，结合 Transformer模型与地理编码技术，从海量的非结构化文本中提取出具有地理标记的经济情绪信号。实证分析表明，REGENS 指数不仅在国家层面与既有的权威商业景气指数高度吻合，更在区域层面展现出显著的预测能力，不仅能充当区域劳动力市场的早期预警系统，还揭示出不同地区的经济情绪存在显著的空间分异。最后，这篇文章深入探讨了媒体在区域经济中的双重角色，提出“地方叙事景观”的概念，指出新闻报道的框架化影响着区域经济的演化路径 ；并展望 REGENS指数未来在创新、可持续发展等其他非经济主题中的监测应用。总体而言，REGENS 指数的提出突破了传统区域经济分析对低频统计数据的依赖，展示了文本大数据和机器学习技术在提升经济地理研究中的巨大潜力，通过量化原本模糊的新闻情绪，不仅为理解区域经济的短期波动提供了新视角，也为政策制定者进行实时经济诊断与干预提供了更为敏锐的决策依据。

从公共设施重组来看城市功能集约的真实情况

公共施設の再編からみた都市機能の集約実態に関する研究

• 源自： 都市计画论文集，2025, 90(835): 1923-1932. https://doi.org/10.3130/ aija.90.1923
• 作者：石原周太郎 , 野嶋慎二
• 推荐：徐畅，四川轻化工大学。 xu.chang@pku.edu.cn

文章旨在评估日本在“选址优化规划”背景下，通过公共设施重组引导城市功能集约的实际成效，并探索有效重组方法。该研究选取了 81 个编制了选址优化规划且实际实施了公共设施重组的中等规模地方城市作为分析对象。通过收集城市公共设施等综合管理规划中的重组数据，对比设施重组前后在功能数量、类型、空间区位上的变化，并对 7 个典型城市的重组模式进行了详细解析。研究发现，重组后公共设施功能总量从 1 975 个减少到 1 261 个。公共设施重组在宏观上呈现出向城市中心集约的趋势，引导区域外的设施数量显著减少，新建设施则优先布局在中心据点与地域据点内。研究也揭示了仅靠设施重组尚不足以实现充分的城市功能集约，集约化进程存在显著不均衡，超过八成的“地域据点”并未有效实施设施重组。选址优化规划的引导作用尚未充分发挥，日本构建网络化的紧凑城市结构仍面临着重大挑战。

PM2.5 暴露风险的时空异质性——一种基于居民出行行为并利用手机信令数据的评估框架

Spatiotemporal Heterogeneity of PM2.5 Exposure Risk: An Assessment Framework Based on Residents’ Travel Behavior Using Mobile Phone Data

• 源自： Landscape and Urban Planning, 2025, 264. DOI: 10.1016/ j.landurbplan.2025.105501
• 作者：Chenyi Song, Zihao Chen, Wentao Yan, et al.
• 推荐： 陈卉，福州大学建筑与城乡规 划学院。chchenhui@fzu.edu.cn ； 颜文涛，同济大学建筑与城市规划学院。yanwt@tongji.edu.cn

空气污染暴露评估是评定环境污染对人类健康影响的重要方法，但现有方法框架未能充分整合个体出行模式和环境介质，在宏观尺度评估和空间映射结果方面存在局限性。该研究基于手机信令数据构建了一种宏观尺度的动态暴露风险评估框架，出行聚集度（TA: Travel Aggregation）和出行规律度（TR: Travel Regularity）两个新指标，从“过程视角”刻画出行的时空动态。研究首先采用LUR 模型分析不同时段的 PM_2.5 浓度空间分布特征 ；其次测度不同时段各空间单元的居民出行轨迹的 TA 与 TR ；随后构建空气污染暴露风险模型，测度不同时段各空间单元的暴露风险，识别其空间分布特征 ；最后利用累计风险曲线划分暴露风险区，并识别主导影响因素。研究结果显示，PM_2.5 暴露风险与 PM2.5 浓度分布并不完全一致，且呈现显著的时段差异 ：早高峰高暴露风险区更受出行规律度影响，午间分布格局与浓度更为接近，傍晚暴露格局偏向出行集聚度，夜间则回归污染主导。高暴露风险区约占全市总面积的 29%，集中分布在中心城区、重要交通走廊和工业集聚区。叠加分析将高风险区划分为 7 类，发现多因子叠加型区域（高污染叠加高集聚度和高规律度）最可能导致人群累积暴露，而单一因素主导区在个体暴露与总体风险之间呈现差异化特征。相关性分析表明，居民出行行为与 PM_2.5 浓度之间不存在显著线性关系，应作为独立变量共同纳入评估体系。该研究针对不同类型高风险区提出差异化规划治理路径 ：对高污染主导的外围地区，以源头减排为核心，结合生态隔离带与缓冲区建设 ；对高集聚度主导的中心城区，将污染治理嵌入城市更新，改善通勤暴露 ；对高规律度主导区域，强化公共交通衔接与出行方式转变。对多因素叠加区，应实施“源头控制—过程调节—末端治理”的综合管理措施，并通过绿地水系格局优化、路网连通性提升、生态修复和植被群落优化、职住平衡以降低暴露风险。总体而言，该研究把居民出行行为纳入宏观尺度暴露评估，为健康导向的空气质量管理与城市规划干预提供了可操作的技术框架与政策启示。

通过“城市沙盒化”实现资本积累——罗马城市外围地区的星球城市化与边缘化探析

Capital Accumulation Through “Urban Sandboxing”: Exploring Planetary Urbanization and Marginalization in Rome’s Urban Peripheries

• 源自：Journal of Urban Affairs, 2025. https://doi.org/10.1080/ 07352166.2025.2548831
• 作者：Oliver Tomassi, Lars Winther
• 推荐：邵亦文，浙江海洋大学经济与管理学院。yiwenshao@zjou.edu.cn

文章生动揭示了资本驱动下城市空间重构如何通过“城市沙盒化”（urban sandboxing）机制系统性地排斥边缘居民，为理解星球城市化（planetary urbanization）的微观实践提供了创新框架。星球城市化理论指出 ：资本、权力、资源等要素在空间上的流动、集中与重组不断制造出中心与边缘、连接性与隔离性、高度发展与落后衰退并存的不平衡的地理发展。然而，该理论因过度抽象，难以解释居民的日常体验。作者借用计算机科学术语“沙盒”（即允许程序和代码在临时受限的空间内运行，而不会影响外部系统的一种隔离环境），创新性地提出“城市沙盒化”概念，以隐喻边缘居民面临物理隔离、制度忽视、经济剥夺与社会污名化等多重“摩擦”，从而被排除于核心资源之外，无法平等参与城市生活的现象。作者聚焦意大利罗马的 6 个边缘社区（以 Tor Bella Monaca 为重点），通过半结构化访谈、生活史访谈和伴随访谈（go-alongs）等质性方法深入日常生活。研究发现罗马城市外围地区的边缘化是多重机制交织的结果 ：空间上门禁社区与社会住宅形成物理鸿沟，天桥等基础设施缺失加剧割裂 ；制度层面医疗教育资源集中于市中心，边缘区服务中断频发 ；经济上劳动力市场两极化迫使居民接受不稳定工作 ；社会层面媒体污名化使居民在求职与社交中因居住地遭受歧视，形成“被放逐者”身份认同。该研究的理论意义在于以“城市沙盒化”为桥梁，将抽象的全球城市化理论锚定于居民日常经验，弥补了该理论缺乏实证具象化的缺陷。其框架不仅适用于南欧旅游城市，亦为全球南方快速城市化地区应对资本扩张下的边缘化问题提供参照，为城市社会正义与包容性发展政策提供了重要启示。

迈向气候中和城市的协同研究——构建综合规划的前瞻性框架

Collaborative Research for Transitioning to Climate-neutral Cities – Contouring a Prospective Framework for Integrated Planning

• 源自：Planning Theory, 2025, 24(2): 163-182
• 作者： Aura-Luciana Istrate, Lucia-Alexandra Popartan, Jeremy Auerbach, et al.
• 推荐：冯歆，苏州科技大学城乡规划系。fengxinhome@outlook.com

现有气候中和策略，如低碳城市、净零城市等理念，多依赖技术手段，从而忽视了社会公平、治理结构和公众参与，导致实施效果有限。同时，传统气候研究多集中于单一领域比如工程技术或政策分析，导致解决方案碎片化。该研究主要讨论了如何通过跨学科协作和综合规划框架来推动城市向气候中和转型。通过多国跨学科工作坊，提出“三支柱—五要素”综合框架 ：以城市自然、交通、建筑、能源系统、循环经济为转型核心要素，以公民参与、城市治理、数字技术为方法论支柱。其核心价值在于打破学科与部门壁垒，通过跨学科协作，将技术工具、治理机制与公众参与有机结合，弥补了现有理论中“技术至上主义”或“政策碎片化”的缺陷，为城市提供结构化框架，推动系统性变革。这篇文章为气候中和城市转型提供了理论—实践桥梁，强调需通过跨尺度治理重构、技术批判性应用及知识共生产机制，鼓励跨学科项目设计，建立“治理—参与—技术”的循环迭代过程，推动气候行动从技术优化转向社会生态转型。