日本国土交通省下属“关于地区资源保全与活用的历史街区建设和景观行政工作组”近年持续推进政策升级，在3 月陆续发布配套文件与实施细则，深化《景观、历史街区2.0》（景观·历まち2.0）理念，标志着日本景观与历史街区政策从以“保护”为核心，正式迈入“积极活用”的新阶段。自2004 年《景观法》与2008 年《历史街区建设法》实施以来，日本全国已有约100 个城市制定了相关规划并取得成效。然而，在人口减少、高龄化及东京单极化等问题持续加剧的背景下，地方城市疲软，大量景观与历史文化资源面临存续危机。在此背景下，该工作组提出以下三大转型方向。
（1）扩大历史街区建设规划的认定范围。将原有的国家级“重要文化遗产”（重要文化財）等，扩展至国家“登录文化遗产”“地方指定文化遗产”等，通过降低申报门槛，让更多有意愿的市镇村能够参与进来。（2）强化广域景观治理的协调机制。针对山地、湾岸等跨区域景观治理难题，厘清都道府县统筹权责，理顺上下级行政单元分工协作模式。（3）创设“景观区域更新”制度。作为本次倡议的关键创新，该制度允许经官方指定的“景观整备机构”作为可信第三方，与土地的所有者签订“再生协议”，并在行政监管下开展运营，从而对闲置、老化建筑群进行连锁修缮与再利用，为民间资本参与地方再生提供有力的制度保障。
本次倡议并非单纯的景观政策微调，而是构建“保护、活用、再生”的良性循环，将景观、历史与文化资源转化为吸引投资与人口回流的战略媒介。
（邵帅 邓奕）
摘编自：https://www.mlit.go.jp/report/press/toshi03_hh_000202.html