英国副首相聚焦规划政策改革，以应对住房危机
英国副首相安吉拉·雷纳（Angela Rayner）于2024 年12 月13 日致信住房行业利益相关方，详细阐述了政府如何通过《国家规划政策框架》（NPPF: National Planning Policy Framework）应对住房危机的新政策方向。
政府提出了一系列改革措施以应对住房危机。首先，为更加科学地评估住房需求，政府引入了一种标准化方法，以现有住房存量为基准，同时加强对住房可负担性的关注。此举旨在优先满足需求最为紧迫的地区，确保全国每年建成37 万套住房的总目标得以实现。
在土地使用方面，政府更新了绿带政策，采用序列式开发方法（sequential approach），在土地开发过程中按照优先次序使用不同类型的土地，以实现更高效的土地利用和资源保护。开发优先使用棕地，其次是低效利用的“灰带”土地，而绿带开发仅作为最后手段。并且，所有绿带开发项目必须遵循“黄金规则”，即提供显著的公共利益，如可负担住房、公共基础设施和绿地。同时，政府将于今年发布关于“灰带”定义的进一步指导。
为支持这些政策的实施，政府将额外提供1 400 万英镑，帮助地方规划当局应对NPPF 更新带来的新要求。此外，政府还提高了规划申请费用，包括住宅和小型项目的申请费用，并计划未来推出个性化收费机制，以进一步增强地方当局的资源管理能力。
这些政策旨在通过科学规划、优化资源和提升执行能力，为英国住房供应注入新的动力。 （潘凌子）
资讯来源：https://assets.publishing.service.gov.uk/media/6776bdb29986e7da2629c5e8/Letter_from_the_Deputy_Prime_Minister_to_stakeholders_-_Building_the_homes_we_need.pdf
英国政府公布下一代新城镇计划，推动大规模住房建设
英国首相基尔· 斯塔默（Keir Starmer）于2 月13 日公布政府的新城镇发展计划，旨在大幅增加住房供应，解决英国长期存在的住房危机。该计划被视为自二战以来最大规模的住房建设行动，预计在全国范围内建设多个新城镇，每个新城镇至少提供1 万套住房，并配备必要的基础设施，如学校、医疗设施和公共交通设施等。
根据政府已公布的数据，已有超过100 处潜在选址提交申请，显示出地方政府和开发商对新城镇计划的积极响应。此外，政府正在采取措施以打破长期阻碍住房建设的障碍，希望通过一系列政策调整和资金投入，在未来5年内推动建设150 万套新住房，并实现对社会住房和可负担住房的最大支持。政府的目标不仅是解决住房短缺问题，更是通过规划改革和基础设施建设，提升全国人民的生活水平，推动长期经济增长。 （潘凌子）
资讯来源：https://www.gov.uk/government/news/governmentunveils-plans-for-next-generation-of-new-towns
英国政府加速推进“牛津—剑桥增长走廊”，促进区域经济与基础设施建设
1 月29 日，英国财政大臣蕾切尔·里夫斯（Rachel Reeves）宣布，政府将加快开发“牛津—剑桥增长走廊”（Oxford-Cambridge Growth Corridor），预计到2035 年，该走廊可为英国经济增长贡献780 亿英镑。该计划将通过加强交通连接、兴建住房和研究设施等措施，推动该地区成为英国科技创新和经济增长的核心区域。
这一举措是在财政大臣宣布国家财富基金（National Wealth Fund）和投资办公室（Office for Investment）将采取新策略推动英国各地区域增长之后推出的。在具体实施方面，政府将优先推进“东西铁路”（East West Rail）项目，以加强牛津与剑桥之间的交通连接。该铁路线路计划于今年启动从牛津至米尔顿凯恩斯（Milton Keynes）的新服务，进一步支持该区域的经济和就业增长。此外，政府还将调整公共投资决策框架《绿皮书》（Green Book），以确保投资惠及伦敦和东南部以外的地区，实现更均衡的发展。 （潘凌子）
资讯来源：https://www.gov.uk/government/news/reeves-iam-going-further-and-faster-to-kick-start-the-economy
英国国家信托启动大型生态恢复计划
英国国家信托（National Trust）为庆祝其成立130 周年，宣布了一项雄心勃勃的计划——计划到2030 年修复英格兰、威尔士和北爱尔兰共计25 万hm2的自然景观，相当于大伦敦面积的1.5倍。这项计划将覆盖泥炭地、林地、草地、湿地和盐沼等多种生态系统，旨在应对气候变化、生物多样性丧失和土地退化等全球性危机。通过提高生物多样性、改善土壤健康和连接栖息地，该计划预计支持多达10 亿条蚯蚓的土壤生态系统，并为濒危物种提供稳定的栖息地。
计划的实施包括多个重点项目。例如：在默西塞德郡（Merseyside）伦特（Lunt）地区的植树造林项目将扩展默西森林（Mersey Forest）网络，提升区域的碳储存能力和生态价值；在什罗普郡丘陵（Shropshire Hills）修复草地和湿地，为濒危鸟类杓鹬（Curlew）提供繁殖地，改善本地生态平衡。此外，还将通过水位管理和植被多样化提升泥炭地的生态功能，从而减少温室气体排放；在沿海区域，保护和扩展盐沼，帮助缓解海平面上升的影响并支持沿海生态系统。
国家信托计划与农民、地方社区和环保组织密切合作，确保生态修复与地方经济和文化需求相结合。具体措施包括邀请当地志愿者参与植树和湿地恢复项目，同时提升公众对生态保护的认知。这一计划还将创造大量就业机会，如生态修复技术员、项目管理人员和社区协调员等岗位，不仅实现生态目标，还能推动地方经济发展。 （潘凌子）
资讯来源：https://www.theguardian.com/uk-news/2025/jan/10/national-trust-to-restore-nature-across-area-bigger-thangreater-london
巴黎市通过《生物气候地方规划》
2024 年11 月， 巴黎市通过了法国首个《生物气候地方规划》（PLUb: Plan local d’urbanisme bioclimatique）。该规划确定了未来几年首都的主要发展方向，在应对气候挑战的同时改善巴黎市民的生活环境。PLUb 的几大目标包括：（1）人人都能在巴黎有所居——强化各类住房建设的政策工具，以更好地满足巴黎市民的居住需求；（2）构建应对生态危机的韧性巴黎——致力于加强生物多样性，以提升城市适应高温和洪涝的能力，保护现有绿地并新增绿色空间；（3）重新思考建筑模式——强调优先对现有建筑进行翻新，以减少能源消耗和建筑材料的环境影响；（4）打造“15 分钟城市”服务体系——通过完善邻近可达的社区公共服务设施，提升居民生活品质。四项目标都包含创新举措，详情可见：https://www.paris.fr/pages/le-plan-local-durbanisme-plu-2329。 （刘天竹）
巴黎市议会授予塞纳河“荣誉市民”称号
巴黎市议会通过决议，授予塞纳河“荣誉市民”称号，以表彰其对首都历史文脉与城市精神的核心贡献。这项决定旨在强化对塞纳河的保护力度，并推动其生态与文化价值再生。这一历史性的人文致意或标志着河流法律主体地位认定的开端。
自人类最初沿河岸定居起，塞纳河便持续滋养着这座城市。它不仅是法国最负盛名的地标之一，还是一座令人难以置信的生物多样性宝库，在经历过20 世纪数10 年的污染后，其生态系统正逐步复苏。
巴黎市议会决定授予塞纳河“荣誉市民”称号这一象征性举措是法国法律系统思考认可塞纳河法律人格的一部分。被赋予法人资格意味着塞纳河将享有以下权利：一是保护权；二是在受人类活动影响较小的区域的原始状态保护权；三是遭受环境破坏时的生态修复权。 （刘天竹）
资讯来源：https://www.paris.fr/pages/paris-accorde-lacitoyennete-d-honneur-a-la-seine-une-reconnaissance-historique-30150
荷兰乌得勒支省发布《扩建地区绿地建设指南》
荷兰乌得勒支省最新的《环境条例》（Omgevingsverordening）规定，新增50 套以上的住宅类建设项目必须同步建设相应规模的公共绿地、水域和公共休闲空间。为协助各地市政部门与开发商实现这一建设目标，乌得勒支省政府发布了对应的《扩建地区绿地建设指南》（Handreiking Groen bijuitbreidingslocaties，下称《指南》），以确保建设居民可观、可达、可体验的高品质城市绿地，将绿地作为城市公共资源来提升整体人居环境质量，促进经济发展。
《指南》提出了“自然景观到户绿色通道”“平衡五环模型”两大规划工具箱：前者针对绿地可达性、连通性和休闲设施服务提出具体建设指标；后者则用于评估城市扩建区域在生物多样性、空间可达性、水资源平衡、居民健康保障、地方文化特色等方面的品质考量。此外，为系统性地保障方案落地，《指南》还提出了“组织协作—探索潜能—可行性研讨—纳入环境规划”的具体流程框架，并列举了蒙特福特（Montfoort）、朗德维南（Ronde Venen）、阿默斯福特（Amersfoort）三地的最佳实践案例作为参考。该版指南文件也是继2023 年《新住房区域建设指南》（Handreiking Nieuwe Woongebieden）的评估跟进后续。 （李舒扬）
资讯来源：https://stadszaken.nl/artikel/7182/provincieutrecht-helpt-gemeenten-met-handreiking-vergroeningwoningbouw#:~:text=Provincie%20Utrecht%20helpt%20gemeenten%20met%20handreiking%20vergroening%20woningbouw,-Klimaat%20%26%20DuurzaamOpenbare&text=Uitbreidingslocaties%20met%20meer%20dan%20vijftig,van%20de%20provincie%20Utrecht%20voor
莱顿中央火车站片区可持续交通枢纽将进行改造
莱顿（Leiden）是荷兰高密度城市群兰斯塔德地区（Ranstad Region）的重要枢纽城市，近期该市公布了其中央火车站片区的可持续交通枢纽改造计划。此项改造是荷兰政府交通工程与空间多年规划计划（MIRT: Meerjarenprogramma Infrastructuur Ruimte en Transport）中的重要项目之一，近期已经进入方案预审公示阶段，旨在研究改善火车站周边区域的多维交通集散与城市更新改造。
该方案的核心策略是在提升火车站和公交枢纽站整体客运承载能力的同时，扩容附属慢行交通停车设施，并强化多种交通换乘空间与莱顿历史中心城区及生物科学园之间的功能空间联结。该片区改造围绕高密度城市建设、交通可达性提升、高质量城市空间优化三个主题。该项目从方案研究到推进建设的全过程，莱顿市政府将与荷兰铁路公司、本地居民和社区组织等密切合作，在决策推动过程中保证公众参与，以实现平衡包容的建设方案。该项目设计的核心措施是对位于中央火车站前广场的现有公交枢纽站进行迁移，为步行和骑行释放更多空间，确保安全贯通的慢行交通体验；并为中央火车站增设一个新的到达站厅和额外的站台入口，以容纳迅速增长的客流。目前方案提供了三种空间解决方向，具体决策将在2025 年进一步深化推进。 （李舒扬）
资讯来源：https://www.benthemcrouwel.com/news/mirtleiden-centraal
俄多部门联合制定空间发展战略实施计划
1 月，俄联邦政府首脑米哈伊尔·米舒斯京（Михаил Мишустин）批准新的《俄罗斯空间发展战略2030》（СПР2030）文件。俄联邦经济发展部与其他职能部门将共同制定该空间发展战略的“实施计划”。实施计划文件的核心思想是：保持平衡良好的空间发展体系，实现国家目标，形成最佳的经济地区组织形式，发展构成国家基础设施和经济框架的关键性城镇。
创建统一的关键性城镇名录成为此次创新点。关键性城镇包括：城市群；行政中心；对经济产生重大影响的新投资项目的城市；确保国家安全和维护关键基础设施的城市；重点地区中心的定居点（包括农村定居点）等。发展以上关键性城镇的优先任务包括：住房建设、公共服务和基础设施，以满足吸引人才、交通现代化以及扩大区域间经济联系的需要。
实施计划的一大重点是未来国土开发向东方和南方的转向——这意味着俄罗斯将在远东、西伯利亚和亚速黑海地区培育新项目，发展新生产，提升新物流能力，同时通过国内劳动力流动等方式来满足以上发展地区对劳动力资源的需求，以加强在以上区域的国际贸易联系。实施计划将提高贝加尔—阿穆尔铁路和西伯利亚大铁路、北海航线、太平洋沿岸海港的效率，以及加强连接这些港口和物流中心的交通设施建设。
下一步，实施计划将根据战略文件制定以交通、能源和社会基础设施发展为主要内容的“职能部门与区域计划”，旨在重新定位国外市场，加速运输和物流走廊的发展，同时消除部分地区的投资风险。 （李文墨）
资讯来源：https://www.economy.gov.ru/material/news/plan_po_realizacii_strategii_prostranstvennogo_razvitiya_minekonomrazvitiya_podgotovit_v_techenie_treh_mesyacev.html
俄罗斯经济特区投资吸引力评级结果出炉
2024 年12 月17 日，俄罗斯联邦经济发展部与俄罗斯产业集群、科技园区、经济特区协会共同开展了全国第8届经济特区投资吸引力评级工作，确定近期国家经济投资领域的最具潜力地区。经济特区政策在俄联邦推行19 年来，已成为国土开发的关键驱动力之一。它在工业、科技、物流等产业发展方面表现优越，得到众多企业的青睐。目前，俄罗斯经济特区中处于实施阶段的项目共有1 300 个，投资总额达6.3万亿美元，已提供15 万个就业岗位。
截至目前，俄罗斯27 个区域中有33 个经济特区接受此次投资吸引力的评估，包括24 个工业生产区、7 个技术创新区和2 个港区。评级结果显示：“最具活力经济特区”第一名提名是库里宾（Кулибин）经济特区；“人居舒适型特区”第一名提名是乌里扬诺夫斯克（YлbЯHOBCK）经济特区；“稳定增长型经济特区”第一名提名是阿尔加（Алга）经济特区。 （李文墨）
资讯来源：https://www.economy.gov.ru/material/news/minekonomrazvitiya_i_akit_rf_predstavili_itogi_viii_nacionalnogo_reytinga_investicionnoy_privlekatelnosti_oez_rossii.html
日本以地方城市为核心展开“地区生活圈”建设
为了进一步推动县级以下的国土形成规划，日本国土交通省于2024 年9 月成立了“地区生活圈专家委员会”（下称“委员会”）。该委员会的主要任务是调查并讨论能够有效促进“地区生活圈”形成的方式以及应实施的各项措施。2024 年12 月，委员会对“地区生活圈”的定义和建设意义进行了阶段性的总结。
地区生活圈指通过在一定地理范围内整合居民生活所需的教育、医疗、交通、福祉与商业等多领域服务，构建功能多元、资源高效的区域单元。其核心理念在于“共助”，即通过官民协作、数字技术与资源整合，突破传统行政边界与行业壁垒，优化服务供给效率，实现区域可持续发展。
地区生活圈的形成对国土形成规划具有重要战略意义：（1）直接响应了《第五次国土形成规划》提出的“国土均衡发展”目标，推动人口和资源的区域间再平衡；（2）强化了日本对抗“存量社会”问题的战略部署；（3）推动了国土形成规划中“生活圈与生态圈融合”的实践。 （邵帅 邓奕）
资讯来源：https://www.mlit.go.jp/policy/shingikai/s104_chiikiseikatu01.html
东京都打造“城市开发对口支援平台”，精准解决地区问题
为应对城市规划中日益复杂化和多样化的挑战，东京都多摩市于2024年11 月启动了“城市开发对口支援平台”，通过构建官民学（政府、企